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關於盡快治理霧霾的兩點建議分享安全的汽車貸款諮詢管道高雄小額借款
劉建良近日，媒體分析造成霧霾污染的因素有鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等產能過剩高耗能企業。對此，中央及華北重點省都采取瞭超常措施，爭取在短時間內盡快見到效果。但是，分析目前各地公佈的措施，有的缺少壯士斷腕的決心，影響瞭治理思路，有的受慣性思維影響，還是老辦法推動，結果可想而知。在這裡就轉變思路，加快治理霧霾提出兩點建議。調整稅收征管，形成加快調整產能過剩高耗能企業的合力目前，各地治理鋼鐵、水泥、電解鋁等產能過剩高耗能企業，采取的措施主要是壓減現有產能，霧霾嚴重污染時臨時停產。這種簡單依靠政府行政幹預的措施，不僅成本高，而且損害政府形象，甚至事與願違。過去的經驗表明，對產能過剩高耗能企業，隻要一壓產能，產品價格就上漲。企業就會為追求利益千方百計打“遊擊戰”，政府就會為財政收入，幫企業“瞞天過海”，甚至睜一眼、閉一眼，最終使中央的決心和政策落空。破解這個難題的有效措施，就是調整稅收征管，用稅收政策調動各地積極性，盡快形成地方與中央一條心，共同治理產能過剩的合力。具體設計是：（一）對華北、東北、華東、華中等地區的鋼鐵、水泥、電解鋁等產能嚴重過剩高耗能企業實現的稅收，全部由國傢稅務機關征收，全部歸中央，不與地方分成。這樣，地方政府就失去瞭增加財政收入的動力，就會形成與中央起共同治理產能過剩高耗能企業的合力。在地方政府眼皮底下的企業，不僅新增產能得不到政府土地、稅收、資金等支持，壓減現有產能過剩的目標，在政府高壓措施下也很容易實現。（二）為瞭不影響地方政府的財力，中央可以以2009年—2012年所在地產能過剩高耗能企業形成的地方收入為基數，直接轉移支付到所在地政府。有瞭轉移支付，地方政府有瞭財力，再加上科學有力的幹部政績考核，就會事半功倍。（三）中央財政轉移支付結餘部分，可以建立基金，支持相關企業安置失業職工。壓減過剩產能必然有職工失業，中央用這部分資金引導地方政府，支持相關企業轉產勞動密集型項目。也可直接用於職工提前退休補償。這樣，把職工安置好瞭，社會就會和諧穩定。這個措施可以根據時效性和區域性進行調整。哪個區域治理見效瞭，達到治理標準瞭，可以退出；哪個區域霧霾嚴重瞭，可以根據預警提前啟動。對於新的排污企業，可根據需要納入治理。加快發展城市公共交通，盡快減少汽車污染汽車已成為形成城市霧霾的主要因素之一。解決汽車污染排放，提高燃油標準，淘汰黃標車是好辦法，但搖號、限行等措施卻事與願違。在這裡就大中城市發展城市公共交通的思路及措施，提出如下建議第一，轉變思路，把現有城市道路一半用於公共交通。搖號、限行抑制不瞭小汽車過快增加，反而使有錢人多買車，事與願違。當前，解決汽車增加過快，污染排放嚴重，必須盡快轉變思路，讓公共交通便捷起來，讓小汽車行車難、停車貴。具體就是把現有城市道路一半專門用於公共交通。現在，城市道路一般是四分之三用於小汽車，公共交通隻占四分之一。這樣，公共交通數量少，站點不合理，必然不便捷。如果有一半的城市道路，通過設置隔離護欄，專門用於公共交通，就會明顯便捷。同時，小汽車占用的道路資源少瞭，就必然跑得慢，不方便，就會少買車、少開車瞭。第二，投放大批公交車，科學安排站點。道路資源充足瞭，可以加快通行速度。還要科學安排站點，比如隔站停、點對點、長線分段、少拐彎多直行等，結合科學調度措施，可以平抑乘車高峰，實現最大便捷。第三，過幾年公交車滿足不瞭需要，可規劃建設地鐵或軌道交通。這個措施眼前隻需要投資購買公交車，設置道路隔離護欄，投資少，治理效果快，事半功倍；長遠可根據需要規劃建設地鐵、輕軌等，可減少盲目投資和軌道交通佈局不合理等問題。另外，造成霧霾污染的重要因素，還有一個就是城市施工現場和渣土運輸。對此，隻要加強管理，是完全可以治理好的，這樣綜合施治，霧霾就會減少。（作者系山東省水利廳副廳長）
新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-25/160886220.html
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