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22個礦種三率調查進入驗收階段 涉礦企業面臨生死紅線
國土資源部再發礦產“三率”指標，稀土等7個礦種位列其中■本報記者 楊 萌繼2012年國土資源部發佈煤炭、釩鈦磁鐵礦、金礦、磷礦、高嶺土礦等5個礦種的“三率”指標要求之後，近日，《鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產資源合理開發利用“三率”最低指標要求(試行)》（一下簡稱《要求》）發佈。相關人士介紹，所謂礦產資源合理開發利用的“三率”包括，礦山回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標。“今年，相關部門再次提出7種礦產‘三率’最低指標要求，對提高礦產資源的利用水平和綜合利用效率，促進生態文明建設起到瞭積極作用。”稀土等礦產被重點提及據瞭解，此次下發的《要求》，對鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等7種礦產的“三率”指標要求、指標定義與計算方法、監督管理等進行瞭明確規定。該指標要求是國土資源主管部門監督管理鐵礦企業合理開發利用礦產資源的重要依據，是編制和審查鐵礦資源開發利用方案、礦山設計方案的依據，新建或改擴建的鐵礦山的“三率”指標應達到本指標要求。對達不到本指標要求的，省級國土資源主管部門應組織督促其限期整改，整改後仍未達標的礦山企業，不予通過礦產開發利用年度檢查。對於制定發佈礦產資源合理開發“三率”指標要求的必要性和重要意義，國土資源部相關部門表示，節約與綜合利用礦產資源是推進生態文明建設的重要途徑，“三率”是評價節約與綜合利用效果的主要指標。因此，及時建立健全“三率”標準，劃定生態文明建設源頭的“紅線”，是轉變政府職能，加強標準建立，從源頭保護生態環境的重要措施。國土資源部官網顯示，研究制定礦產資源合理開發“三率”指標要求，也是我國特殊資源國情的迫切需要。對於上述7種礦產，國土資源部相關部門特別指出，稀土被廣泛應用於國民經濟生產、尖端科技和現代生活的各個領域，素有“工業味精”、“新材料之母”的美譽，是涉及國傢安全的戰略資源和高科技材料。有業內人士表示，開展礦產資源合理開發利用“三率”指標研究，完善指標評價體系，準確、科學地評價礦山企業的資源開發利用水平，是提高我國礦產資源科學管理水平的一項重要基礎性工作，對於激發礦山企業主體節約、集約利用礦產資源的創造活力，增強礦山企業提高礦產資源開發利用水平的內生動力，引領、促進礦業生產力向先進水平看齊，將發揮積極的促進作用。“三率”發佈成效明顯國土資源部官網顯示，自2012年，煤炭、釩鈦磁鐵礦、金礦、磷礦、高嶺土礦等5個礦種的“三率”指標要求發佈以來，各相關礦山企業、行業協會以及各級國土資源主管部門將此指標作為資源開發利用的主要目標和監管依據，指標要求更加具體，目標更加清晰，方向更加明確，指標要求得到廣泛應用，其成效積極明顯。據瞭解，礦山企業將此納入生產計劃和年終考核指標，強化瞭企業自律意識，推動礦山企業實施精細化管理，淘汰落後技術，推廣應用先進技術，提高“三率”水平。另外，各相關行業協會將此指標作為開發利用方案和設計審查的主要依據，加強瞭對礦產資源開發源頭的管控，從礦山投入生產前對其“三率”指標設計進行把關，督促礦業權人和設計單位應用先進的工藝和技術，為礦山企業有效開發利用資源和保護環境提供瞭保障。各級國土資源主管部門將此指標要求納入開發利用年檢系統，並以此作為礦山企業年檢的重要依據之一，量化瞭年檢標準，增強瞭年檢操作性和指標約束性，使管理更加科學，企業生產更加規范。2012年的年度年檢中，涉及上述5個礦種的礦山企業共有14583傢，“三率”指標達標、年檢合格企業有13121傢，合格率為89.98%，不合格企業342傢，占比2.35%，正在整改的企業占比7.67%。另據記者瞭解，還有22個礦種的“三率”調查工作進入到瞭總結驗收階段，大部分礦種已經到瞭摸底統計和常規分析階段。已經發佈的5個礦種，不僅完成瞭摸底調查的預期目標，而且能夠以“三率”指標要求衡量調查結果的客觀真實性。省級國土資源主管部門和行業協會能夠對企業上報的數據可信度進行準確判斷，使得調查評價結果的應用更具廣泛性。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-13/161365496.html
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