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光伏發電補貼方式受考驗金太陽工程事前補貼或存弊端
每日經濟新聞(博客,微博)記者 李澤民 發自北京7月10日，張永慧公開的手機號碼再也沒法接通，作為綏化市寶利光伏材料科技有限公司總經理的他，似乎成瞭光伏行業寒冬中最早“遁隱”的一個。這傢被寄予當地光伏產業最大希望的明星企業，僅僅三年的時間就早早“折戟”兩個月前，寶利光伏公司被當地法院查封。值得註意的是，這傢公司早在2010年，成為國傢“金太陽”示范工程（項目裝機容量為2000千瓦），這也意味著該項目獲得過大量的財政補貼。隨著光伏行業的寒冬已至，諸如寶利公司在內的一些企業，在獲得過財政補貼之後，並未能獨秀長久，早前的“事前補貼”模式成為業內詬病。業內人士一直呼籲，這種模式應該盡早改為 “度電補貼”模式。2009年7月21日，財政部、科技部、國傢能源局聯合發佈瞭 《關於實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，扶持國內光伏發電的產業化和規模化發展。進入2012年之後，財政支持的項目規模大幅提高。財政部官網的通知，2012年已經確定下來的金太陽示范工程總規模為1709兆瓦。事實上，對於這項新能源的財政支持，在其力度上幾經更迭。比如，僅在2011年一年間，補貼就由原來的9元/瓦調整至8元/瓦。而2012年21號金太陽政策文件又稱，用戶側光伏發電項目補助標準進一步下調到7元/瓦。2012年5月3日財政部官網通告指出，今年的補貼進一步下調為5.5元/瓦。此前接受《每日經濟新聞》記者采訪的國傢發改委能源研究所的一位研究員稱，“這樣的調整主要在於光伏組件價格的下降，未來是否會提高還不好說。”這些補助，主要采取 “事前補貼”的方式，即項目投資方在項目開建之前拿到補貼。國傢某部委有關人士向 《每日經濟新聞》記者稱，“這樣的結果是，隻要有人聲稱可以做太陽能發電，就可以得到大量的財政補貼，結果太陽能發電量沒人監管，建成之後的項目質量缺乏監管，建成之後被人拆賣也無從得知。”他說，發展新能源最終需要的是發電量，而不是裝機容量，因此建議采取“度電補貼”模式，發一度電補一度電，這樣才能保證補貼的不被浪費。據瞭解，在“金太陽”工程實施的這三年來，各地申報非常踴躍，早前根據政策規定每個省的申報不得超過20兆瓦，但有些省一個省的申報就超過100兆瓦。業內人士指出，這些積極的申報背後，有些是對財政補貼的“覬覦”，有些建瞭之後根本發不瞭電。為瞭遏制這種狀況，有關部委每年專門撥款數百萬元，委托相關機構在全國范圍內進行檢查，希望減少“騙補”行為。但前述部委有關人士建議，解決的根本辦法就是要把“事前補貼”模式改為“度電模式”。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-12/143471572.html
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